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中纪委披露衡阳贿选查处幕后:交代者排长队

来源:小人物杨鸿 责任编辑:财经编辑 发表时间:2014-08-20 11:20 点击:

报道文章详细披露了整个案件的查处过程。 IC 资料

中央纪委转发的文章,曝光了衡阳贿选案的查处全过程。

8月19日,中央纪委官方网站转发了中国纪检监察报《衡阳破坏选举案透视:疯狂的红包 失控的选举》报道文章,文中详细披露了整个案件的查处过程。

一个月查清的“军令状”

2012年底至2013年初,衡阳市在召开人大会议选举省人大代表过程中,76名省人大代表有56名存在送钱拉票行为,出席会议的527名市人大代表有518名收受钱物,有76名大会随团工作人员收受钱物,涉案金额达1.11亿余元。

2013年2月,中央和湖南省有关部门接到了衡阳贿选案的举报;2月中旬,根据中央纪委和湖南省委领导的批示,湖南省纪委进行了初步了解,发现问题十分严重。

2013年4月9日,湖南省委五人小组听取了省纪委的情况汇报。湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛,连称发生这样的问题“不可思议、不可理解、不可原谅”。

同日,湖南成立省委调查处理衡阳破坏选举案领导小组,由省委常委、省纪委书记黄建国任组长,并委托省纪委牵头成立省委“409”案专案组,要求“必须彻底查清此案,给社会一个交代、给人民一个交代”。

“进驻衡阳后,1个月内查清案件事实!”湖南省纪委常委陈健是省委“409”案专案组组长。接到任务后,他向湖南省委立下了“军令状”。

衡阳破坏选举案案情错综复杂,涉案人员之多、涉及面之广,在陈健几十年的办案生涯中前所未见,兑现“军令状”并非易事。

“关键是要迅速打开局面,掌握主动权,形成震慑,避免出现大面积的串供、毁证和隐瞒案情现象。”陈健告诉记者,按照中央和湖南省委“把案件办成经得起人民和历史检验的铁案”的要求,省委专案组在进驻衡阳之前,制定了详细的调查方案,做了周密细致的准备工作。

2013年6月14日,专案组120余名办案人员“化整为零”,按照预先的部署,分别抵达指定的衡阳市、县(市、区)12个办案点,拉开案件查办的大幕。

当天上午,衡阳市召开了市委常委会扩大会议。陈健在会上开门见山——此行就是为了彻查衡阳破坏选举案。该案性质严重,影响恶劣,“在座的各位,有些人就是涉案人员,要争取主动,积极配合调查,以求宽大处理。”

会议结束的当天下午,在专案组指挥部驻地外,来交代问题、说明情况、退钱退物的涉案人员就排起了长队。3天之内,清缴的金额就达到了数百万。

“没想到开局会这么顺利。”湖南省纪委干部曾浩参与了案件查办全过程,他告诉记者,案情突破口一打开,随后的办案工作虽还遇到了一些困难和阻力,但总体可以用“势如破竹”来形容。

曾浩回忆,到2013年7月3日,案件事实基本查清。而此时,专案组进驻衡阳仅仅20天。

完全失控的选举

“衡阳破坏选举案发生的一个关键因素,就是党的领导形同虚设。”陈健告诉记者,尽管与换届相关的党的领导机构,如衡阳市换届领导小组、大会临时党组、各代表团临时党支部等一个不少,衡阳市委、各县(市、区)委的主要负责人个个在岗,但都没有发挥应有的作用。

党的领导形同虚设,代表候选人大肆送钱拉票,党员干部随波逐流收受红包,整个选举已经完全失控。

“率先送钱的是民营企业主。消息很快传出去,其他候选人短暂观望后,唯恐落选,纷纷跟进。”湖南省纪委案件审理室副主任曾海平说,4名市直单位的候选人在向上级反映无果后,甚至利用公款加入了送钱拉票的行列。

曾浩告诉记者,省人大代表候选人送钱的方式是将现金和本人宣传资料用信封装好,再在信封上钉上名片,以三种方式送出:一是会前集中宴请时送红包;二是委托各代表团的随团工作人员转送;三是委托和市人大代表熟识的朋友转送。主要是第二种方式。

记者在湖南省纪委看到了一张大会随团工作人员记录的送钱明细表。一张A4纸上,按照“送红包个数、姓名、职务、金额”的顺序,密密麻麻地记录着送钱情况。

记者看到,在金额一栏,只是依次写着几个大写字母。办案人员介绍说,字母表示的就是金额,比如“FC”,表示的就是6300元,因为26个字母中,F是第6个字母,C是第3个字母。“这样做,是为了掩人耳目。”

决不搞法不责众

“在案件的调查处理过程中,最难的地方在哪里?”

这个问题,记者反复询问过不同的办案人员,回答近乎一致:最难的是对众多涉案人员的处理。

“查处衡阳破坏选举案的意义在于今后。这个案子处理好了,以后就是一个范例,对每名党员干部都是警示。”陈健告诉记者,中央高度重视衡阳破坏选举案的处理工作,专门成立了协调指导小组。

对涉案人员的处理决定下达之前,衡阳官场也曾有传言,称最后的处理会“高高举起、轻轻放下;既往不咎,今后从严”。

“一些涉案人员认为,你送我送大家都在送,你收我收大家都在收,这么多人,党和政府不可能‘大动干戈’、一网打尽,出自己的丑。”曾海平说。

传言很快被打破!

中央主要领导明确强调,衡阳破坏选举案必须严肃处理,以儆效尤,决不能放过。对涉案人员的处理必须依纪依法,一碗水端平,一把尺子量到底,决不搞法不责众。

2013年12月28日,湖南省通报了衡阳破坏选举案的调查处理情况:56名省人大代表被依法确认当选无效;512名市人大代表辞职,另有6名市人大代表因调离已经终止代表资格;对涉案的党员和国家工作人员,进行党纪政纪立案调查;对涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

“对衡阳破坏选举案的严肃查处,再次证明没有人拥有超越党纪国法的特权,更不存在‘法不责众’的盲区。”陈健说。(打虎记)

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